Modelo de asignación de recursos del SUE
Por: Jairo Torres Oviedo
Desde 2019 se trabajó un modelo financiero de asignación de recursos que permita la sostenibilidad del SUE, pues si bien los aportes recibidos en virtud del Acuerdo Nacional son significativos para la financiación de las universidades; los mismos tienen vigencia hasta el año 2022 y, de allí en adelante, las Universidades Estatales se verían enfrentadas nuevamente a los déficits anuales originados por los costos educativos superiores al IPC, al no tener garantía de recurso en el mediano y largo plazo.
La propuesta de modelo financiero constituye un reto académico, técnico y político; proponer y adoptar un modelo de asignación estatal de recursos a las universidades públicas, que busque reconocer la complejidad del sistema y su diversidad; a la vez que, propender por el cierre de brechas regionales, institucionales y sociales. ¿Cuál es el contenido del modelo propuesto por el SUE? La propuesta recoge las experiencias vividas por el sistema desde la aprobación de la Ley 30 de 1992. Transformar el modelo de asignación de presupuesto estatal para las universidades públicas ha sido una preocupación creciente. Esta tendencia al crecimiento vino acompañada de otros cambios, como lo es, la formación de los profesores universitarios, investigación, internacionalización, movilidad de estudiantes, la diversificación y especialización en la oferta de posgrados, los requisitos de acreditación y condiciones de alta calidad para el sector de la educación superior.
Constituye un gran reto académico, técnico y político adoptar un modelo de asignación estatal de recursos a las universidades públicas; como ya se dijo, debe reconocer la complejidad del sistema y su diversidad a la vez que propender por el cierre de brechas regionales, institucionales y sociales que caracterizan nuestra realidad nacional. Los criterios para que el modelo se convierta en política pública debería contener: La matrícula en las universidades públicas debe representar al menos el 50% del total del sistema universitario. El sistema de educación superior pública debe crecer en amplitud y profundidad. Crecer en cobertura implica un correspondiente esfuerzo por mejorar en todos los factores que incrementan la calidad. Los costos asociados a la educación superior pública de calidad tienen crecimientos superiores al IPC. Fortalecimiento de la vinculación docente y administrativa como factor para garantizar altos niveles de calidad y de sostenibilidad de las instituciones.
Cabe señalar que, el cierre de brechas implica inversiones y esfuerzos para subsanar deficiencias evidentes en los niveles de educación básica y media en las regiones y zonas urbanas en donde se concentra la población con mayores carencias. La investigación en las universidades es un factor determinante para generar una capacidad innovadora a nivel social, como país. Las capacidades deben trascender a las empresas, las organizaciones, los servicios y a nivel social. Fomentar el acceso sostenible de poblaciones vulnerables y especiales al Sistema Universitario Estatal SUE. Fomentar la cooperación y no la rivalidad entre los actores del sistema y el ecosistema de educación, ciencia y tecnología, la innovación y el emprendimiento.
*Rector de Unicor